杭州房地产新政出台近一周，杭州商品房的成交量却没有迅速上升，市场各方仍在静待实施细则明确后再作打算。15日，《〈杭州市人民政府关于加强保障性住房建设支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见〉有关购房补贴办法的执行细则》出台，对新政中“1.3%的购房补贴”的补贴对象、申领办法、适用范围做了进一步明确。
　　
　　就在一个多礼拜前的1月7日，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条）的当天，杭州市政府也同时颁布了名为《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产健康稳定发展的若干意见》，在购房入户、财政补贴、购房住房公积金及交易税费等方面制定了29条优惠政策。我们宁愿相信这种巧合使杭州市政府没能来得及领会中央政府宏观调控和抑制房价的精神。但一个多礼拜之后杭州市政府不仅没有撤下该托市政策，反倒出台了所谓执行细则，这就着实令我们大跌眼镜了。
　　
　　其实出台托市新政的又何止杭州市政府一家，南京市政府、舟山市政府都出台了相关刺激房地产市场的政策。为什么地方政府敢顶着中央的精神铤而走险，表现出飞蛾扑火般地义无反顾？到底是什么促使地方政府如此不通情理，对百姓降房价的疾呼置之不顾？逻辑很简单：地产业所带来的巨大的土地出让金与税收是地方政府经济财政的奶娘。调控房地产市场，对于地方政府来讲，无异于自断生路。94年分税制以来，中央与地方在财权与事权上的不对等，导致了双方在利益上激烈的博弈。前几轮调控为何失败，其实已经充分证明了这一点。
　　
　　这一次的国十一条虽然明确规定了“由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制”，但这种事权、财权的不对称，使地方政府只有以出卖土地来维持生计，捉襟见肘的状况也使其在执行中央政策调控房地产方面往往力不从心。上有政策，下有对策，杭州市政府出台托市新政也就不奇怪了。
　　
　　如果这次中央政府不能从根本上解决中央与地方在财权与事权上存在的严重分歧，笔者认为，国十一条中地方政府是首要责任人的表述只能是一纸空文，新一轮调控能否达到预期效果也就打上了大大的问号了。

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责任编辑:家佳

2010-1-18